国际新闻审查，国际传播会受到什么管制？

近日，我国多家国家级媒体报道《俄罗斯传媒监管机构将对英国广播公司进行审查》，环球网具体报道：

据塔斯社报道，当地时间10号晚，俄罗斯联邦电信、信息技术和大众传媒监督局发布消息称，其在英国广播公司（BBC）发布的材料中发现具有恐怖主义意识形态的传播内容，因此将于1月14日至31日期间对BBC的广播许可及其履行传播准则情况进行审查。

　　据悉，俄罗斯联邦电信、信息技术和大众传媒监督局在其公告中称，他们发现在BBC网络媒体发布的资源中，存在一些传播具有国际恐怖组织意识形态的内容，目前已经披露出来的一些材料传播了恐怖组织“伊斯兰国”头目阿里⋅巴德里的观点。近日他们将对BBC网络媒体发布的资源，包括其俄语网站上内容的合法性进行例行审查，以确认其是否符合俄罗斯对于反极端主义的相关法律规定。对BBC电视频道的审查将从1月14日开始，直至1月31日结束，BBC在俄罗斯的派驻机构需要在16日前提供其遵守媒体传播准则的证明文件。

　　去年12月，俄罗斯联邦电信、信息技术和大众传媒监督局已经开始对英国广播公司世界新闻频道以及BBC网络媒体发布的内容进行审查。消息人士指出，这是由于此前在俄罗斯前情报人员斯克里帕尔及其女儿在英国“中毒”事件发生后，英国通讯管理局（Ofcom）针对今日俄罗斯（RT）电视台所作出的审查决定，当时英国通讯管理局曾称RT电视台在七档新闻栏目中没有保持应有的公正，违反了传播规则，随后不久又对RT电视台追加了三项新调查。

（以上来源央视新闻客户端）

 新闻与传播分析

 俄罗斯传媒监管部门对英国广播公司（BBC）的传播内容进行审查，表面看起来是因为BBC播出的内容涉及到违法信息，违反了俄国相关的法律法规，但整合其发生的背景，本质上却是各方力量在传播媒介上的博弈和较量。我们可以从国际传播的角度来分析：

国际传播的概述：

国际传播的概念，不同的学者有不同的概念，它有广义和狭义的概念。广义的国际传播包括跨越国界的各种形式的传播和各种传播形态，前者如新闻传播，影视传播等等，后者是人际传播，组织传播等等，它伴随国家的产生而产生的。狭义的国际传播是指以国家、社会为基本单位，“以大众传播为支柱的国与国之间的传播”。简而言之，国际传播就是跨民族的，国家和国界的传播。

各个国家信息主管部门对穿越国境的信息流动把关和审查，其折射以下的特点：

（1）国际传播中含有强大的政治性、跨文化性。国际传播的内容大多是国际新闻，其大部分内容都涉及到政治和其他国家、民族的文化，在这些文化中，很多内容是与信息流动的环境相抵触的。在俄罗斯相关部门对BBC的内容中就涉及到“国际恐怖组织意识形态的内容”，这些内容与俄罗斯本身的国家意识形态相悖。

（2）国际传播深受其信息传播的国家相关部门的审查和把关，任何与一国政策和法律相悖的事情都会受到信息过滤，设置是追责。俄罗斯相关部门对BBC的追责因为其传播了恐怖主义的言论，这些言论虽然都是客观存在，但是其传播出来对于俄罗斯而言是违反了相关法律法规。

（3）国际传播是各个国家在信息领域的“武器”，为了各自的国家利益而争夺话语权和文化领导权。国际传播看似传播的是事实、文化等信息，属于精神文化领域，但是其渗透着媒介所有权隶属的国家、民族的意识形态。俄罗斯对BBC的审查正是政治领域对媒介的控制的体现，而BBC对恐怖主义言论的播放则是英国对俄罗斯民族传播的本国外交倾向和政治立场；结合2018年12月俄罗斯官员在英国中毒，俄罗斯媒体对英国持有的不公正报道，这些都是为了维护本国的利益，为自身代表的利益集团和国家、民族发声，促进国际事件的解决。

反映的问题：

在本次俄罗斯、英国对对方国际媒体的指责和调查中，我们也发现当前国际传播存在的问题：

（1）媒介的社会责任感缺失，忽视了媒体的舆论引导功能。作为国际传播的一部分，媒体的报道内容中会带有自身的价值和所属国家的意识形态，这本无可厚非，但如果传播的内容本身就是国际公认或者一国已经在法律上确定为非法的信息则是对一个国际法律的挑战，也是媒介的社会责任感的缺失。在俄罗斯对BBC的审查理由即违反了俄罗斯的反恐怖主义相关法律。关于恐怖主义的信息报道，各个国家均在法律和政策上会有一些约束，而违反约束恰恰是BBC被调查的直接原因。

（2）媒介在报道上的公正客观和倾向性没有得到平衡，直接反映了媒介的业务操作能力上的缺失。任何一条新闻都可能存在倾向性，特别是国际传播。主流媒体如何在传播符合本国观点和立场的同时，做到公正客观，这也是国际媒体急需要解决的问题。在英国对俄罗斯的媒体时就曾以报道不公正作为理由，被监管部门抓住此弱点，也说明报道业务手段上存在一定的瑕疵。

如何解决？

从以上的分析上，我们的主流媒体在进行国际传播时，可以从以下几个方面进行改进：

（1）恪守信息流通的国家的法律法规和文化，在原则问题上做到吃透政策、熟悉他国文化。国际传播渗透着政治、文化等，不同的国家对相同的内容会有不同的要求和反应，这就要求我们的主流媒体工作人员要对传播对象（国家）有所了解，他们传播的相关法规，文化，避免非技术性错误的产生。

（2）传媒工作人员需要提升新闻报道业务水平，在新闻业务上，做到将媒体的立场和客观公正的操作结合起来。国际传播的信息会带有报道方的立场和利益，而国际传播中尤其需要有技巧的传播。

结语：国际传播涉及到不同国家、民族之间的信息交流，信息带有强烈的政治性、跨文化等特点，国际传播中渗透强大的意识形态，这也表示其遭遇到非常严格的政治审查和制约，就当前，很多国际媒体在操作上会存在吃不透信息流通国家的政策和文化，操作业务上无法平衡倾向性和客观公正。这就要求我们的国际媒体在这两方面下功夫。